原标题：【盘活资源 土地生“金”④】“寸土”不止生“寸金”——解码贞丰县土地资源集约利用的“精打细算账”
开展自然资源节约集约示范县（市）创建，是落实节约世界资源和保护自然环境的基本国策、推动各地自然资源高效配置和合理规划利用的一项重要创建工作。今年年初，我省余庆县、黔西市、贞丰县、普定县入选全国首批自然资源节约集约示范县（市），示范期为2023年至2025年。
什么是自然资源节约集约？就是要求从土地、矿产等自然资源方面，节约用地、减量用地、优化土地，减少矿产资源消耗等，为绿色低碳发展提供更大空间。
贵州，九山半水半分田，全国唯一没有平原支撑的省份，全省92.5%的面积为山地和丘陵。山地多，耕地少，是贵州自然地理的真实写照。
如何处理好保护和发展之间的矛盾？怎么来实现节约集约最大化目标？我省4个示范县（市）究竟有些什么独具特色的自然资源利用模式？各地围绕资源节约集约利用怎么样开展创新实践？怎样走出一条适合自身发展的新途径？
带着这样一些问题，记者将通过系列报道分别展示４个示范县（市）因地制宜实现土地资源高效节约集约利用，实施好生态修复工程，尤其是盘活闲置土地资源方面的高招和实招。
县域面积1511平方公里，总人口43万……如何在有限的土地上，做好节约集约利用的“精打细算账”？
“通过‘加减法’。”贞丰县自然资源局局长王波说，一手做减法，腾出新空间；一手做加法，发展新产业。
近年来，贞丰县瞄准存量用地，通过对批而闲置用地、低效用地等进行二次开发，从土地存量中寻找发展增量，保障项目建设‘零增地’，为新项目落地、产业转型升级“腾”出了发展空间。
一减一加之间，土地节约集约利用水平持续提升，贞丰县在有限土地上实现高水平发展的步伐不断坚定向前。
炎炎夏日，走进贞丰县恒山建材有限公司，满载着加气混凝土砌块的货车从工厂驶出，售往周边县市。很难想象，这一车车混凝土砌块不久前还是炉渣、粉煤灰等工业固废。
“我们的加工原材料都是来自垃圾焚烧发电厂及附近化工企业所产生的废渣。”恒山建材总经理王忠华介绍，通过用粉煤灰、矿渣粉等替代水泥胶凝材料，既实现了工业固废材料变废为宝，又能节约了生产所带来的成本实现经济和生态双重效益。
2018年，原恒山建材有限责任公司因资金问题被迫停工停产，并于2021年破产。
贞丰县自然资源局土地和矿权开发中心主任王丽介绍，以前出让土地使用年数的限制为50年，原恒山建材停工停产后，其留下的厂房、土地相当于“烂尾楼”，土地不能得到利用，企业也没有产生效益。
为盘活这片闲置土地，贞丰县积极招商引资。2021年底，通过法院公开拍卖，现恒山建材最终取得了原破产企业的64亩土地，成功重组为现在的恒山建材有限公司。
一番努力，废楼产出“新产业”，“零增地”也能有“大变样”。如今，该公司最高可承载年产能30万立方米，预计今年产能超20万立方米，产值能达2000万，成功实现盘活闲置资产提质增效。
月初的几场大雨，让久旱的顶肖村终于等到了“东风”。村民们把提前培育好的水稻秧苗移插到田地里，阵阵山风拂过，连片的嫩苗随风摇曳。
“我们从去年9月开始实施顶肖村旱改水土地整治项目，并于今年4月完工。利用冬天施工，确保农民的损失降到最低。”王丽指着前方错落有致的水田说，完工后我们就一直在等着下雨，村民们早就开始育苗等待了，雨一下，便可以种下第一批水稻。
田成块、土成型、渠成网、路相通、沟相连……眼前的景象，正是王丽提到的旱改水土地整治项目带来的变化。
2022年以来，贞丰县共实施旱改水土地整治项目8010.25亩，通过土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等，对薄田旱地进行“大翻新”，让“亏本田”变成高产田。
“通过实施项目提升了耕地质量，预计新增粮食产能13万斤，新增产值超26万。”王丽介绍，利用项目建设完善农田基础设施，提升农田地力，确保旱涝保收，全面实现项目区“旱能灌、涝能排、道相通、渠相连”，进一步夯实粮食生产安全保障基础。
“之前我们这片地是荒地，现在帮我们打了田坎、安了水沟，就可以种植水稻，产量高、经济价值也比较高，我在这里有近20亩田，今年收入可能要翻一倍！”60岁的村民龚长春一边插秧一边笑着说，笑容里满是对秋天丰收的期待。
老房旧居破烂，污水雨水横流，基础设施落后……纵然城市化持续不断的发展，但就在十多年前，位于贞丰县城中心的永丰街道却还是一副“老旧脏乱”的模样。
“以前这里的楼房几乎都是20世纪80年代建的，大多数居民楼里连厕所都没有，一下雨路上到处是泥泞，污水横流。现在道路又宽敞又整洁，绿化和配套设施也很好，我经常来这边散步。”今年73岁的陈奶奶谈起老城区的变化深有感触。
“贞丰老城区棚户改造面积约134亩，改造内容涵盖小区雨污管网、消防给水管网、外墙修复，门牌广告、文化墙、绿化亮化、便民设施，老年活动中心等，并建设有住宅、酒店、智慧停车场、游客接待中心、大型超市等，项目建成后将改善居民居住环境，助力贞丰县新型城镇化建设。”建筑设计企业贵州金城投资集团有限公司总经理王青发说。
走进项目现场，随处可见绿色草坪和树木。王青发介绍，棚改项目将于今年内完工，届时可容纳2200户住户，可实现5个亿的商业经济价值，周边幼儿园、小学、中学、医院等配套设施齐全后，将形成“十分钟生活圈”。
“近年来，在城市整体规划设计中，贞丰县围绕新型城镇化发展需求，加大对棚户区、老旧小区、背街小巷的改造，让人民群众住房实现从‘忧居’到‘优居’的巨大转变，同时进一步提升城镇建设用地效率，盘活建设用地，提高城市承载力。”贞丰县自然资源局局长王波说，老城区棚改，“改”出了居住环境新面貌，“改”出了群众幸福新生活，更“改”出新的城市发展空间。
2022年，贞丰县通过资产重组盘活长期停产企业3家，实现产值约5亿元；引进2家房开企业，盘活土地96.42亩，出让价款1.12亿元。
“我们将从始至终坚持落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理规划利用每一寸土地，推进全县资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全方面提升自然资源节约集约利用水平和资源利用效率。”王波说。
