福建坚持以城乡供水融合发展为方向,持续夯实这项基础性、长远性、普惠性民生工程,从探索到试点,再到全域铺展,推动人民群众从“有水喝”向“喝好水”转变。
位于三明市沙县区大洛镇的片区供水所,工作人员正在指导用户进行开户,并使用电子设备进行线上缴费、查水费等操作。“供水所是我们沙县水务公司在城乡供水一体化工作中片区供水管理的创新举措,我们在保障供水服务的基础上能够直接进行成本控制,同时也能解决乡镇用户的各类用水问题,更加便民、利民、惠民。”福建水投集团沙县水务有限公司大洛供水所所长许华说。
把优质的供水服务延伸至农村,是沙县的孜孜追求。2019年12月,沙县被福建省水利厅列入全省12个城乡供水一体化试点县之一,按照“城乡一体、统筹规划、国有控股、集约经营”的思路,沙县高标准推进城乡供水项目建设,致力实现全区人民共饮一管水。
过去,城乡供水呈现“二元割裂”“多龙管水”的局面,农村供水保障工作难以深入推动。五年来,福建创新探索,实行统建统管的城乡供水体制,以市域或县域为单元,打破城乡供水二元分割,由国有企业牵头组建实施主体,在全国率先构建“建管一体、全域覆盖、以城带乡、城乡融合”的城乡供水体制,推动城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务更上新台阶。
62个县(市、区)与城乡供水一体化实施主体或专业管护公司完成统管协议签订,实行专业化管护;农村自来水普及率和规模化供水覆盖率分别提升至97.25%和73.06%;1400多万群众喝上“优质水”……一串串数字见证着福建农村供水“幸福指数”的不断攀升,一张张农村供水的“大同之网”在八闽大地渐次绽放。
为改变以往村内供水管网工程建设仅靠水务公司单打独斗的局面,福清创新推出“统管自建”模式。“统管”就是由市级层面统一指挥领导,建成后移交水务公司统一管理;“自建”则是指由镇(街道)、村或乡贤促进会担任建设业主,各镇村自行建设村内供水管网工程。
“统管自建”模式变“水务公司的事”为“每家每户自己的事”。福清在积极申报各级补助的同时,动员乡贤出资,充分调动基层组织和群众的主动性,减轻村民自筹资金的出资标准,提高入户安装率。截至2024年,村级筹资达2.5亿元,占比约24.7%,为项目建设提供了强大资金支持。同时,也形成了城乡供水一体化建设“群众事、群众办、群众监督”的强大合力,2700多公里的管网建设做到了“零阻工”。
曙光初开,在龙岩市上杭县古石村,上杭县水务公司的工作人员正在开展每日的检查工作:管道、阀门、水泵、水箱……他们一丝不苟地查看,确保每一个细节都万无一失。
“我们专业化维养队伍主要负责做好日常巡查维修工作,保障单村供水工程和日常供水服务,(保障)我们加压设备的一些正常的运转。”农村供水管护修东西的人黄鑫说。
龙岩市扎实推进城乡供水一体化建设,率先与福建省水务发展集团签订《单村供水工程委托管理协议》组建县级水务公司作为专业运营管护主体,以县为单元,推进县级水务资源整合和单村供水工程委托管理,推行专业化管护,实现城乡供水同管理,保障工程长久稳定运行。
拧开水龙头,纯净的自来水淌进千家万户,荡涤得紫菜愈加色泽鲜亮——福鼎溪美村有着18家紫菜厂,居民群众人口众多、用水量大,福建水投集团福鼎水务公司便民服务缴费点在此设立,除此以外还有专职人员巡查、管护、维修,解决群众“用水难”问题。
一些偏远村落由于地势过高、大水源难覆盖、水质合格率难保证,则采用单村集中供水。为此,福鼎“量身定制”一套供水方案,按照“建所到乡、运维到村、服务到户”的三级运管管理体系,设立了店下、沙埕、贯岭等13个乡镇供水所,赤溪、溪美2个村级供水服务站。
“我们把组建统投、统建、统管‘三位一体’实施主体和签订单村供水工程县域统管协议实行单村供水工程专业化管护全覆盖作为实现农村供水县域统管的标志。”福建省水利厅相关负责人介绍。
福建推动单村供水工程县域统管,充分涌动“单元活力”,将供水工程打通“最后一公里”:印发《单村供水工程专业化管护格式合同范本的通知》,明确各地可根据工作推进实际,选择实施主体经营与管护统一模式、实施主体专业化服务模式、政府购买专业化服务模式的方式落实单村供水工程县域统管;研究制定《小型农村供水工程运行管护规程》,明确单村供水工程管护要求,为单村供水工程县域统管提供统一的操作指南。
在福建,俯瞰全局,相互连通的“大水网”正加速形成,关乎基层民生大计的“毛细血管”也正逐步畅通。
从水源、水厂、输配管网到用户,“取水-输水-制水-供水-抄表-收费”全业务链“一张网”管控平台“火热上线”,在福鼎,这个“智慧大脑”必不可少,正快速推进全市从“传统水务”向“智慧水务”迈进。
“我们一方面强化水源地水质、出厂水、管网水、管网末端水的在线实时监控监测。另一方面完善净水厂、加压泵站、模块化水处理设施的信息化、自动化、智慧化系统建设。同时加快智慧管网建设,实现由水源地到用户终端的全程实时监测监控。”福建水投集团福鼎水务公司生产运行部经理陈永宾道。
为了让城乡供水一体化项目实现高效、可靠、安全的运转,三明沙县智慧水务系统投入到正常的使用中,成为迈进“智慧水务”的关键一步,以更加智慧的方式解决城乡供水一体化项目中运营面临的区域广、距离长、终端多的管理难点。
“我们智慧水务系统建成后,城南水厂到青州的管道30.79公里,我们就不用到现场去对管道进行巡查,可从系统中时时监测我们的水量、水流、水压。哪里出现了问题我们大家可以通过系统第一时间知道情况,对现场来维护。”三明市沙县区双溪水库运行管理中心主任黄海超说道。
为保障供水安全,沙县还投资118万元在城南水厂内建成沙县城乡供水一体化水质检测中心,水质检验测试的项目达到35项,检测的项目包括微生物指标等等,形成从“水源头”到“水龙头”的常态化水质监测体系,实现水质检测专业化。
“智水”充分涌流,更便捷、更精准、更惠民。在泉州晋江,水质监督管理更加严格落实,并充分的利用智能化技术,对水质进行实时监测,干净、稳定的水源流进了千家万户,晋江城乡百万群众开启了共享优质水资源的“新纪元”。
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