2007年,高新区党工委、管委会以科学发展观为指导,按照“五个领先”的要求和“一点两区”的定位,突出招商引资和项目建设,加强经济运行调控,加大企业培植力度,大力提高核心竞争力和综合竞争力,经济继续保持了又好又快的健康发展形态趋势,工业生产快速地增长,财政税收形势喜人,经济实力进一步增强。
2007年高新区实现生产总值40亿元,同比增长42.9%,其中一、二、三产业增加值分别为0.8亿元、31.4亿元、7.8亿元,分别比去年同期增长8.1%、47.4%、32.2%。体现高新区经济总量的主要指标技工贸总收入突破100亿元大关,实现125.2亿元,同比增长45.2%;全年完成财政总收入7.7亿元,同比增长43%。
(一)产业体系调整向更加合理的方向发展。三次产业体系由2.65:80.77:17.88调整为2:78.5:19.5,第一产业对经济的推动作用继续减弱,农业增加值所占比重比去年同期降低0.65个百分点,二产对经济的主导作用逐步加强,增加值增所占比重同比提高2.27个百分点,三产发展平稳,增加值所占比重同比降抵1.62个百分点,主要因为高新区起步较晚,随着新区的快速建设,各项配套设施的加强完善,区内人口逐年增加,将会带动服务业的快速发展。
(二)工业生产迅速增加,工业经济质量和效益显著提升。全区实现工业总产值98.5亿元,同比增长53.9%,工业增加值30.7亿元,同比增长47.7%。一是工业公司生产规模不断扩大。截止07年底规模以上工业企业51家,比去年同期增加4家。销售收入过亿元企业达到15家,比去年同期增加6家;利税过千万元的企业达到11家,比去年同期增加5家;实缴税金过500万元的企业达到10家,比去年同期增加2家,其中实缴税金过千元的企业5家,比去年同期增加2家。规模工业完成工业总产值92.8亿元,同比增长53.3%。列入全市工业企业30强的泰开电气、蒙牛乳业、泰山集团、五岳重汽、鲁能电力设备5家企业实现销售收入62.1亿元,利税7.5亿元,分别占全部规模工业企业总量的66.9%、87.2%,充分体现了大企业(集团)在经济发展中的带动作用。二是工业企业经济效益大幅增长。51家规模工业企业销售收入同比上升的有35家,其中有28家增幅超过20%。规模工业完成产品销售收入93.2亿元,同比增长58.5%;利税8.6亿元,增长75.7%;利润总额5.57亿元,增长94%;利税的增长主要是大企业的拉动,泰开电气、蒙牛乳业、五岳重汽、泰山集团、东岳重工、鲁能电力设备六家企业利润总额达5.2亿元。剔除鲁能电力设备的影响,利税同比增长55.2%,利润同比增长46.5%。三是产业结构进一步优化。在泰开电气、鲁能电力设备、山东煤矿机械、泰山集团、正阳机械等公司制作经营快速增长的带动下,机械设备制造业增势强劲。在五岳重汽、东岳重工、航天特车、古河机械等企业的拉动下,汽车及零部件制造业已现集聚效应。今年机械设备、汽车及零部件、食品医药制造业三个主导产业分别实现产值50.2亿元、16.2亿元、15亿元,占全部工业总产值的比重分别为51%、16.4%、15.2%,三个产业合计占全部工业总产值的比重达82.6%,产业规划的实施进一步显效,产业聚集效应进一步增强,三个主导产业有力推动了高新区工业的快速增长。随着泰开互感器项目投产、“双百万”变压器、气箱变和自动化车间、金泰电力片式散热器和波纹油箱、鲁能电力变压器和电抗器技改、山东煤机集团支护设备和煤炭洗选设备生产基地、青年汽车、韩国重工、蒙牛乳业产能升级、京卫制药二期等项目的建设和投产,区内机械设备、汽车及零部件、食品医药制造业三大主导产业将继续保持高速发展态势。四是规模工业公司产销状况良好。全区规模工业企业完成工业销售产值92.6亿元。其中,泰开电气、蒙牛乳业、泰山集团、鲁能电力设备四个过十亿元企业分别完成销售产值23.1亿元、12.6亿元、11.2亿元、11.1亿元,同比分别增长39.2%、18.9%、33.3%、51.5%。规模以上工业产销率达到97.7%。
(三)科技创新体系不断完善,企业自主创新能力不断提高。截至07年底,区内70%的重点企业拥有研发机构,有国家级技术中心1个、省级技术中心5个、省级及以上高新技术企业58家,约占全市的三分之一。高新技术企业中,与高校、科研院所或企业集团的科研机构合作的占到40%以上。一是企业技术开发投入明显加大。全区R&D经费投入占技工贸总收入的比重为1.5%,其中高新技术企业R&D经费投入占企业出售的收益的比重为4%。今年新认定高新技术产品20种,累计256种,其中省级以上44种;新申请专利76件,累计400余件,其中发明专利105件,约占申请量的25.6%。今年新认定高新技术企业15家,累计126家,其中省级以上58家。区内有电气机械、改装汽车、合成材料等7个行业属全省确定的高新技术行业。全年实现高新技术产业产值41.7亿元,占规模工业总产值的比重为44.9%,比去年年底提高3.5个百分点。二是高新技术产业聚集和特色产业基地建设取得新突破。“国家火炬计划输变电器材特色产业基地”、“国家火炬计划非金属新材料特色产业基地”顺利通过科技部专家的验收,树立了泰安开发区特色产业品牌。今年高新区被山东省信息产业厅确认为全省首批电子信息产业园区,被省外经贸厅批准为科学发展示范园区,被省发改委、科技厅确认为首批服务业科技创新聚集区。同时,积极引导企业创自主品牌,打造知名品牌。截止目前,区内已拥有泰开电气牌高压开关设备等8个山东省名牌产品,农大“复混肥”一个国家免检产品,“五岳牌”、“泰山女儿牌”等5个省著名商标和“农大肥业”1个驰名商标。三是企业自主创新能力不断增强。近几年,高新区出台多项政策支持鼓励企业科技创新,推动企业开发新产品、提高产品升级,企业更加注重技术开发。泰山集团到2007年底,共开发近60种规格的新产品,在高压力、大容量和节能性优越的循环流化床A级锅炉的开发和研制方面具有突出的优势地位,有机热载体炉已经在容量和技术先进性方面处于国内领先水平。五岳重汽技术创新成果显著,2007年优化提升老产品,开发新产品共计218种,公告产品27种,获专利6项,被评为泰安市创新型企业。航天特车2007年共完成新产品新技术30余项,其中被列入省以上项目6项,获得科技奖励10项,专利4项,被评为省机械工业自主创新先进单位。通远机械投资100万元开发完成6项新产品开发,搅拌车荣获省名牌产品。尤洛卡公司的山东省煤矿灾害监测工程技术中心获得批准。四是上市资源企业培植效果明显。为鼓励企业壮大规模,提升质量,尽快做大做强,07年选定尤洛卡、鲁峰、兰景膜三家企业作为上市资源企业进行重点培植。其中尤洛卡公司已完成上市前期筹备,正式进入上市申报程序,待今年上半年国家推出创业板后正式公开发行上市;鲁峰汽车已把筹备上市列为08年工作重点之一,该企业与福田汽车合作已完成福田鲁峰合资公司的注册。兰景膜业已制订了筹备上市计划。
(四)财政税收收入实现较快增长。07年全区实现境内财政总收入77070万元,比去年同期增长43%,其中分享前地方财政收入55869万元,税收比重81%,列全市第3名,比上年同期提高8.86个百分点。分享后地方财政收入50037万元,完成预算的138%,比上年同期增长38%,其中一般预算收入完成38071万元,比上年同期增长37%,税收比重78.05%,列全市第4名,比上年同期提高10.85个百分点。全区实现各项税收收入4.6亿元,同比增长21.4%。其中国税完成2.6亿元,同比增长11.1%,剔除新东岳经贸公司的影响,增长40%多;地税完成2亿元,同比增长37.5%。
分析财政税收较快增长的主要原因是,区内重点税源企业结构调整力度加大,生产经营状况良好,主要产品产量和销量保持强劲上升势头,带动了企业税收的大幅增长,从而使全区财政收入实现较快增长。另外,我区强化非税收入征管力度,做到了不留死角、应收尽收。非税收入完成8357万元。
(五)招商引资和项目建设取得新进展。一是面对激烈的招商形势和国家宏观调控要求,不断提高引进项目的规模和质量。通过努力,日本古河机械、美国嘉吉饲料、加华制药、京卫制药、蒙牛乳业、青年汽车零配件工业园、山东煤机集团、渗透汽化膜生产等一批“大、高、外、名”项目相继落户高新区。2007年新签约项目26个,计划总投资58.35亿元,国内市外到位资金13.09亿元。二是加大服务协调力度,扎实推进项目建设。建立实施了项目建设的一系列制度,保证了项目的及时落地、开工、建设、投产。至2007年底,新区累计进区项目122项,计划总投资255亿元,其中过亿元项目42项。年内,12个项目相继竣工投产,竣工投产项目累计达到54个,泰开电气互感器、双百万、超高压电缆,山东煤机,加华电力,渗透汽化膜,奥博华汽车电子,东华合创,甬泰直缝焊管等16个项目相继开工,计划总投资29.1亿元,在建项目达到54个,计划总投资80亿元。近期拟开工项目6项,主要有鲁峰汽车、上海神农机械、立德家纺、数控机床等。三是科学规划产业发展,尽快聚集壮大高新区优势产业。在充分研究分析的基础上,确定了走“以大项目带动产业化,以产业化促进园区化”产业聚集发展路子。在现有企业资源基础上,规划建设了机械装备制造、医药及食品、新材料、电子信息四大主导产业,以及以骨干企业为龙头的汽车及零部件产业园、输变电设备产业园、食品及医药产业园、矿山设备产业园、新材料产业园、电子信息产业园六大特色产业园区。六大特色产业园区建成后,将实现工业销售收入300亿元,将会极大地带动提升我市高新技术产业发展水平。
(六)固定资产投资规模继续扩张,结构不断优化。有固定资产投资的在建项目43项,其中工业项目31项,服务业项目12项。全年完成全社会固定资产投资18.4亿元,同比增长43.6%。投资增长的主要动力是工业投资的拉动,工业投资完成12.8亿元,占全部固定资产投资的70%。在重点工业公司投资项目中,山东煤机完成投资1.6亿元,泰开电气完成投资2.6亿元。在建项目中本年新开工项目17个,计划总投资28亿元,完成投资7.05亿元。其中过亿元项目11项,完成投资6.2亿元。
已投产企业技改扩规步伐加快。07年,我区积极加大对技改扩规企业的指导和扶持力度,鼓励企业在现有基础上实施技术装备改造升级。扩大产能和技术改造项目15个,完成投资6.7亿元,占总投资的36.4%。
投资集中度明显提高,投资额度和大项目主要集中在主导产业、龙头企业,机械设备、汽车及零部件、食品医药三大主导产业项目完成投资9.3亿元,占全部投资的50.6%。促进了高新区产业的发展和聚集。
(七)对外贸易平稳发展。完成外贸进出口总额7022万美元,同比增长29.4%。其中出口5584万美元,增长35.1%;进口1438万美元,增长11.2%。主要外贸企业有泰安锦利纺织有限公司出完成出口1666万美元,欣怡制衣完成出口1112万美元,安邦国际完成出口520万美元,泰山集团完成出口469万美元。主要出口国家有日本、美国、加拿大等等国家和地区。
2007年高新区经济运行的速度、质量、效益虽然呈现良好的势头。但经济运行中仍存在一些问题和制约因素:
(一)宏观调控政策的影响明显。一是金融政策的影响。2007年国家先后十次提高存款准备金率,六次提高利率,进一步收紧流动性,使资金来源渠道变窄,造成资金不能充裕地供应。企业面临日益紧缩的融资形势,流动资金紧张,融资成本进一步提高。许多企业特别是中小企业资金匮乏,一定程度上影响了一些企业的正常发展。从而对生产、投资和消费以及相关领域造成一定影响。二是国家出口退政策的影响。国家出口退税政策的调整,使区内重点外贸企业深受影响。欣怡制衣和泰龙集团子公司锦利公司是高度依赖海外市场的纺织服装企业,其出口退税率由13%下降至11%,直接影响就是提高了出口税负,进而降低企业利润。受此影响欣怡制衣、锦利公司利润分别减少约120万元、180万元。同时国际市场竞争加剧,企业出口产品价格在此次退税政策调整后短时间无法调高,企业面临双重压力。低附加值钢铁类产品出口退税率调整为5%,使国内市场竞争激烈,钢材深加工企业营销深受影响。三是人民币持续升值的影响。人民币的持续升值对企业外贸出口影响较大,2007年人民币升值0.4173元,升值5.34%,受此影响,欣怡制衣全年利润减少240万元,锦利公司利润减少300万元,并间接影响了国际竞争力。
(二)受原材料价格上涨和煤炭、石油、天然气、电力等能源价格上涨等因素的影响,企业生产成本增加,利润空间压缩。
(一)继续加大招商引资和项目建设工作力度。项目是开发区的生命,是高新区综合实力的强有力支撑,大项目对区域经济的拉动力和辅射带动作用十分明显。一是大项目建设要强力推进。我们要在继续优化好投资环境的前提下,把招商的精力放在大项目的引进和建设上。“十大配套环境工程”要千方百计如期完成,打造好投资硬环境,“十大重点项目工程”要制定好建设计划,实行包保责任制,严格考核,确保完成年度计划。二是突出强化现有企业的技改扩能。围绕“四大主导产业、六大特色园区,做好产业招商,发挥龙头企业的带动作用,延伸拉长产业链,做大做强特色产业园区。今年汽车及零部件产业园要着力培植,实现新的突破;新材料产业园和电子信息产业园要有重大突破;输变电设备产业园、食品医药产业园、矿山设备制造产业园要实现规模扩大、档次提升、效益大幅度增长。
(二)进一步加大产业结构调整力度,使一、二、三产业比例更趋合理。目前,高新区一、二、三产业的比例与“十一五”规划的要求还有相当大的距离。今后一个时期,要在宏观经济结构上进行优化调整。一是建立以工促农,以城带乡的长效机制,加大农业结构调整力度,加大社区和农村三产服务业扶持力度,鼓励发展特色农业经济;建立农村市场体系,大力发展农村合作经济组织,加快传统农业向现代化农业的转变,努力降低第一产业的结构比例。二是大力发展服务业,提高第三产业体系比例。大力发展服务业已成为国家调整产业结构重要举措。今年我们要结合高新区实际,全面落实国家、省市各级发展服务业的政策规定,制订并组织实施好《高新区服务业发展规划》,培植高新区新的经济增长点。三是突出强化工业经济,提高运行质量,提升综合效益。要逐步建立起主导产业突出、传统产业强势、骨干企业众多、创新能力较强的工业体系。
(三)培育提高企业自主创新能力,增强区域核心竞争力。一是深挖企业内部潜力,依托现有的企业技术中心、工程技术研究中心,突出重点领域和关键技术,整合各类科技资源,加大政策扶持力度,全面增强企业创新能力;二是继续完善科学技术创新体系建设。以国家级创业中心为龙头,搭建好平台,建设好载体,为区内中小科技型企业营造良好的创业环境。在此基础上,整合资源,改造传统产业,促进先进科学技术创新成果及时转化为生产力。三是实施“科技强区、创新兴区”战略,创新人才培养、引进、利用的激励机制,在全区形成尊重人才、尊重创新、尊重创造的良好氛围。
(四)创新体制机制,优化发展环境。区域发展环境的优劣,直接影响到经济和社会发展的质量和速度。08年要进一步加大投入,完善好“十大环境配套工程”,进一步完善投资硬环境。同时,要优化服务流程,提高服务水平,创新体制和机制,按照“既是高新区又是新城区”的定位目标,不断提升高新区综合竞争力和核心竞争力,争当全市全面发展的示范区。08年,要在去年全省科学发展示范区的基础上,再在六个方面在全市乃至全省做出示范。一是土地管理的示范区。二是环境保护的示范区。三是金融信誉的示范区。四是安全生产的示范区。五是民生民计的示范区。六是体制机制创新的示范区。