个城市的既有居住建筑理论采暖能耗的计算将有更明确的标准，即基准线。根据基准线，用最简单的方法就可以计算出一个居住小区或整个城市的居住建筑采暖能耗，以及由此产生的二氧化碳排放量，判断出采取节约能源改造措施可能获得的节能减排潜力，并为在我国开展碳排放交易提供公认的基础数据。该基准线是
据介绍，进行“基准线”研究是既有建筑节约能源改造的需要。北方居住建筑采暖能耗约占全国居住建筑总能耗的40%，节能减排潜力巨大，提高北方既有居住建筑能效是居住建筑节能减排的关键。据调查，北方采暖城镇大约有35亿平方米既有居住建筑需要和值得节能改造，任务艰巨。为加快改造，必须拓宽投融资渠道。住房和城乡建设部适时提出了利用碳交易机制推动建筑节能的工作思路，通过国际合作，在新建建筑、公共建筑和既有居住建筑节能改造方面做尝试。然而，目前还缺少开展碳交易所需要的既有居住建筑采暖能耗基础数据，用于计算采暖能耗、节能潜力和二氧化碳减排潜力。为此，住房和城乡建设部开展了北方城镇采暖既有居住建筑采暖能耗基准线研究，探索碳交易机制的项目建议得到了德国联邦环境部的支持，并提供150万欧元项目经费，由德国国际合作机构配合工作。
该项目选定哈尔滨、石家庄和榆中三个城市作为典型城市，通过对典型城市既有居住建筑的普查和典型建筑的重点调查，结合已完成的唐山、天津、乌鲁木齐和鹤壁的调查的最终结果，分类统计并筛选出具有广泛代表性的参考建筑；利用中德专家研究确定的简化计算方式，计算参考建筑的理论采暖能耗，结合实测采暖能耗，确定现有居住建筑采暖基准能耗。
据悉，该项目普查了7个城市近4万栋、2亿多平方米的既有居住建筑，确定了能够覆盖近80%既有居住建筑的29类典型建筑，并对29类138栋典型建筑进行了调查，按照北京天气特征情况计算了138栋典型建筑的采暖能耗，并将北京条件下的计算结果换算到了JGJ26-2010给出的210个城市的天气特征情况，得出了这些城市29类典型建筑的理论采暖能耗，作为计算节能量的基准线。
业内人士指出，北方采暖城市既有居住建筑采暖能耗基准线的建立意义重大。它可以为北方地区节能改造工作提供具体有力的支撑，为国内外碳排放交易中减排量的确定提供科学依据。
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